促进中小企业发展2021年新政策精准帮扶

    国家统计局数据显示，2019年末，我国共有36.4万户中小企业，占全部规模以上工业企业户数的97.8%，同时营业收入占规模以上工业企业收入的56.7%。中小企业在我国经济中有着不可忽视的地位，已经成为国民经济和社会发展的主力军。在仪器行业也同样如此。由于我国仪器行业起步较晚，技术水平与国外相比仍有一定差距，在国外品牌的长期垄断下，国内仪器企业普遍规模较小。

    我国一直高度重视中小企业发展，不断健全中小企业法律政策支持体系，促进中小企业持续健康发展。进入“十四五”时期，中小企业仍处于战略机遇期，我国持续出台各项政策法规，促进中小企业转型升级，提升创新能力、竞争力和综合实力。作为创新型科技型中小企业聚集地，仪器行业获益匪浅。化工仪器网盘点2021年出台的中小企业扶持政策，为读者整理政策风向。

    支持“专精特新”中小企业高质量发展

    1月23日，财政部、工信部联合发布《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，提出2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展(以下简称重点“小巨人”企业)，带动1万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业的目标。

    政策支持重点“小巨人”企业加大创新投入，加快技术成果产业化应用；与行业龙头企业协同创新、产业链上下游协作配套；促进数字化网络化智能化改造，通过工业设计促进提品质和创品牌；加快上市步伐，加强国际合作等。同时支持公共服务示范平台为国家级专精特新“小巨人”企业提供技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、数字化智能化改造、知识产权应用、上云用云及工业设计等服务。

    此外，11月国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》，聚焦中小企业发展痛点难点问题，针对性提出可落地可操作的解决举措，为“专精特新”中小企业发展排忧解难、保驾护航。共提出涵盖财税支持、信贷支持、直接融资支持、产业链协同创新、创新能力提升、数字化转型、人才智力支持、助力开拓市场、精准对接服务、万人助万企活动等在内的10项实事、31条具体任务。

    促进专利技术转移转化助力中小企业创新

    3月19日，财政部、知识产权局发布《关于实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展的通知》，要求主动对接中小企业技术需求，推动专利技术转化实施，从而助力中小企业创新发展。这项政策对中央和地方分别提出不同的要求。地方需要从高校院所和国有企业两方面拓宽专利技术供给渠道，推进专利技术供需对接，完善配套政策和融资服务措施；中央需要扩大数据开放，提供专利相关业务办理绿色通道，给予成效显著的省份资金奖补。

    政策提出，通过三年的时间，专利转化运用的激励机制更加有效、供需对接更加顺畅、转化实施更加充分、工作体系更加完善，专利技术转移转化服务的便利性和可及性显著提高，高校院所创新资源惠及中小企业的渠道更加畅通，中小企业创新能力得到大幅度提升，有力支撑知识产权密集型产业创新发展。

    落实政府采购促进中小企业发展政策

    4月16日，国家税务总局发布关于落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》(简称《管理办法》)的通知。《管理办法》于2020年12月18日发布，要求采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

    为充分发挥《管理办法》对中小企业的扶持作用，国家税务总局再次对有关事项进行进行补充解释，分为三部分内容：1.预留采购份额专门面向中小企业采购的研判标准、预留途径和工作程序；2.给予小微企业价格评审优惠；3.执行情况报告和网上公示。

    加强中小企业发展专项资金管理

    6月4日，财政部发布《中小企业发展专项资金管理办法》(简称《管理办法》)。中小企业发展专项资金主要用于支持中小企业提升创新能力及专业化水平，优化创新创业环境；支持完善中小企业公共服务体系，促进中小企业开展合作交流；支持中小企业融资服务体系建设，促进中小企业融资；其他促进中小企业发展的工作。

    《管理办法》规定，中小企业发展专项资金采取因素法、项目法、因素法和项目法相结合等方式分配，以财政补助、以奖代补、政府购买服务等支持方式为中小企业提供帮助。《管理办法》自发布之日起施行，实施期限至2025年。

    加大对中小企业纾困帮扶力度

    11月22日，国务院办公厅发布《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，要求加大纾困资金支持力度，对于一部分满足要求的中小企业给予专项资金支持；进一步推进减税降费，深入落实小规模纳税人税收优惠政策；灵活精准运用多种金融政策工具，加大信用贷款投放，加强再贷款再贴现政策；推动缓解成本上涨压力，强化市场供需调节，推动期货公司为中小企业提供风险管理服务，挥行业协会、商会及地方政府作；加强用电保障；支持企业稳岗扩岗，落实减负稳岗扩就业政策；保障中小企业款项支付；着力扩大市场需求，进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》；全面压实责任。

    “十四五”促进中小企业发展规划

    12月11日，工信部、发改委、科技部、财政部等十九个部门联合发布《“十四五”促进中小企业发展规划》(简称《规划》)《规划》包括发展背景、发展思路和目标、主要任务、重点工程、保障措施5个部分，提出5个发展目标、7项主要任务、9大重点工程、4项保障措施。

    主要任务包括培育壮大市场主体、健全政策支持体系、建立高效服务体系、完善公平竞争环境、提高融资可得性、加强合法权益保护、提升创新能力和专业化水平。9大重点工程包括优质中小企业培育工程、中小企业创新能力与专业化水平提升工程、中小企业数字化促进工程、中小企业绿色发展促进工程、中小企业质量品牌提升工程、中小企业服务机构能力提升工程、中小企业融资促进工程、中小企业合法权益维护工程、中小企业国际化促进工程。

    《规划》将推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业；培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区。促进整体发展质量稳步提高、创新能力和专业化水平显著提升、经营管理水平明显提高、服务供给能力全面提升、发展环境进一步优化。