工业绿色低碳转型与工业绿色发展相融合全面提升绿色制造水平

    工业是创新驱动、产业变革和经济高质量发展的主战场，也是我国资源能源消耗、污染物和二氧化碳排放的主要领域之一，对全国整体实现碳达峰具有重要影响，需要加快绿色低碳转型和高质量发展，力争率先实现碳达峰。“十四五”时期，是我国应对气候变化、实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是工业实现绿色低碳转型的关键五年。

    12月3日，工信部印发了《“十四五”工业绿色发展规划》(以下简称《规划》)，总结了“十四五”我国工业绿色发展面临的形势，出了发展的主要目标并对“十四五”期间的主要任务做了总体部署。

    推动工业绿色低碳转型任务艰巨“十四五”工业绿色产业发展面临形势

    “十三五”以来，工业领域以传统行业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，大力实施绿色制造工程，工业绿色发展取得明显成效。

    《规划》表明，“十三五”期间我国产业结构不断优化、能源资源利用效率显著提升、清洁生产水平明显提高、绿色低碳产业初具规模、绿色制造体系基本构建。

    其中，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到15.1%、33.7%，分别提高了3.3和1.9个百分点；2020年，十种主要品种再生资源回收利用量达到3.8亿吨，工业固废综合利用量约20亿吨；重点行业主要污染物排放强度降低20%以上；截至2020年底，我国节能环保产业产值约7.5万亿元；研究制定468项节能与绿色发展行业标准，建设2121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品。

    “十三五”期间我国在工业绿色产业发展上的成效显著，但推动工业绿色低碳转型任务仍旧艰巨。当前，我国仍处于工业化、城镇化深入发展的历史阶段，传统行业所占比重依然较高，战略性新兴产业、高技术产业尚未成为经济增长的主导力量，能源结构偏煤、能源效率偏低的状况没有得到根本性改变，重点区域、重点行业污染问题没有得到根本解决，资源环境约束加剧，碳达峰、碳中和时间窗口偏紧，技术储备不足。

    为此，《规划》提出，到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色制造水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础的主要目标。

    碳排放强度持续下降，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%；污染物排放强度显著下降，重点行业主要污染物排放强度降低10%；能源效率稳步提升，规模以上工业单位增加值能耗降低13.5%；资源利用水平明显提高，。重点行业资源产出率持续提升，大宗工业固废综合利用率达到57%，主要再生资源回收利用量达到4.8亿吨，单位工业增加值用水量降低16%；绿色制造体系日趋完善，重点行业和重点区域绿色制造体系基本建成，绿色环保产业产值达到11万亿元。

    聚焦1个行动构建2大体系推动6个转型“十四五”工业绿色产业发展主要任务

    面对新形势、新任务、新要求，要更加坚定不移地走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。《规划》提出九个方面的重点任务可概括为“聚焦1个行动”、“构建2大体系”、“推动6个转型”，另外《规划》提出配套“实施8个重大工程”。

    聚焦1个行动，即实施工业领域碳达峰行动。加强工业领域碳达峰顶层设计，提出工业整体和重点行业碳达峰路线图、时间表，明确实施路径，推进各行业落实碳达峰目标任务、实行梯次达峰。

    构建2大体系，构建绿色低碳技术体系、完善绿色制造支撑体系。推动新技术快速大规模应用和迭代升级，抓紧部署前沿技术研究，完善产业技术创新体系，强化科技创新对工业绿色低碳转型的支撑作用。健全绿色低碳标准体系，完善绿色评价和公共服务体系，强化绿色服务保障，构建完整贯通的绿色供应链，全面提升绿色发展基础能力。

    推动6个转型，即推进产业结构高端化转型、加快能源消费低碳化转型、促进资源利用循环化转型，推动生产过程清洁化转型、引导产品供给绿色化转型、加速生产方式数字化转型。

    实施8大工程，即工业碳达峰推进工程、重点区域转型升级工程、工业节能与能效提升工程、工业节水增效工程、重点行业清洁生产改造工程、绿色低碳技术推广应用工程。

    绿色低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色经济已成为全球产业竞争重点。《“十四五”工业绿色发展规划》的出台，对构建工业绿色低碳转型与工业赋能绿色发展相互促进、深度融合的现代化产业格局，支撑碳达峰碳中和目标任务如期实现具有重要意义。